河南省信息化和信息安全工作领导小组办公室
关于印发河南省2017年信息化推进工作
实施方案的通知
各省辖市、省直管县（市）人民政府，各有关单位：
《河南省2017年信息化推进工作实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2017年2月22日
河南省2017年信息化推进工作实施方案
为深入贯彻落实《国家信息化发展战略纲要》和《河南省“十三五”信息化发展规划》，加快推动2017年信息化工作，助力网络经济强省建设，特制定本方案。
一、工作思路
以信息化驱动现代化为主线，以建设网络经济强省为总目标，启动实施《河南省“十三五”信息化发展规划》制定的重点工程，重点实施20项专项行动，着力增强信息化发展能力、提高信息化应用水平、优化信息化发展环境，深化电子政务应用、提升服务能力，创新社会民生服务、促进信息惠民，发展新模式新业态、推进转型升级，完善信息设施建设、夯实网络基础，加强网络空间防护、保障信息安全，为打造网络经济强省奠定坚实基础。
二、重点任务
（一）深化电子政务应用，提升服务能力
1.电子政务统筹协调推进专项。制定出台《关于建立河南省电子政务工作统筹协调机制的意见》，健全统筹协调工作制度，强化对电子政务工作的统一领导。加强对全省电子政务顶层设计、统筹规划和前瞻性研究，制定《河南省电子政务顶层设计总体方案》，明确全省电子政务顶层设计总体要求、基本原则、发展目标和整体架构。编制河南省电子政务内网建设、管理和电子文件管理相关规划，明确主要任务和重要工作部署。研究制定我省贯彻落实《国家电子政务内网管理办法（试行）》的实施意见，促进全省电子政务内网规范有序、健康协调发展。完善电子政务标准体系，建立电子政务绩效评估监督制度。（责任单位：省委办公厅、省政府办公厅、省委网信办、省信息化办、省发展改革委）
2.电子政务网络建设专项。加快电子政务内网建设，建设河南省电子政务内网省级网络中心，建成电子政务内网省级网络平台，实现省委、人大、政府、政协、法院、检察院系统互联互通，并与中央网络平台对接。指导推进省辖市级电子政务内网网络结点建设。完善电子政务外网平台，加强工作督促和检查，实现县市以上电子政务外网网络全覆盖。完成电子政务外网以及涉公共服务业务专网的网络普查，研究制定网络资源整合迁移管理办法，促进电子政务外网网络资源共建共享和高效利用。（责任单位：省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省高级人民法院、省检察院、省委网信办、省信息化办、省发展改革委）
3.政务服务能力提升专项。完成党政机关电子公文系统安全可靠应用试点工作，开展电子文件管理试点示范，增强电子文件管理能力，规范全省电子文件应用。依托互联网建设虚拟专网，推进全省党员管理信息化工程建设。启动人大监督工作系统建设，建成人大代表履职服务平台，力争实现省、市、县、乡人大代表和人大机关全覆盖。加强政协政务网建设，完善机关办公、政协履职和公共服务平台功能，提升提案办理和协商民主工作水平。建设网上政务服务平台、政务公共云平台、政务专有云平台、政务大数据平台和省级政务服务大厅，提升网上政务服务能力，年底前网上行政审批覆盖省、市、县、乡四级。加快推进财政经济大数据和综合治税信息系统建设，提升决策支持能力。加快脱贫攻坚指挥监控管理平台建设，构建全省统一的精细化大数据扶贫开发管理体系。持续推进 “智慧法院”和“电子检务”建设工程，促进执法司法业务协同、共建共享和信息公开。（责任单位：省委办公厅、省委组织部、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省高级人民法院、省检察院、省委网信办、省信息化办、省发展改革委、省财政厅、省新闻出版广电局、省扶贫办、省国税局）
4.社会综合治理能力提升专项。加快推进全省政法综治视联网建设，年底前建成全省社会治安综合治理视频通信网络，构建省、市、县、乡四级视频平台，实现与中央政法综治视联网的互联互通。完善升级公安互联网+便民服务平台，拓展河南警民通、户政业务系统、出入境业务系统功能，实现法制、督察等业务应用。建成省网络管理应急指挥平台，增强引导化解网络舆论危机、维护互联网意识形态安全的能力。建设民政综合业务信息平台（河南省居民家庭经济状况核对信息平台），实现民政业务信息资源共享、网上协同办公、业务综合分析及辅助决策功能。继续推进社区治理和服务创新试验区建设。（责任单位：省委政法委、省公安厅、省民政厅）
5.市场服务和监管能力提升专项。启动省信用体系建设二期工程，完善信用平台功能。加快推进国家企业信用信息公示系统建设，力争实现省直56个部门的数据归集，加强信息共享应用，提升协调监管和联合惩戒水平。推进安全便捷的企业注册登记全程电子化系统、电子营业执照系统建设，推进企业“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”改革，积极推进“多证合一”改革。建设省非法集资风险网络监测预警综合平台，提升对非法集资的风险发现、趋势判断和科学决策的能力。开发依法行政考核督导、行政复议应诉案卷管理信息系统，构建依法行政考核动态督导体系，实现对省辖市、直管县（市）和49个省直部门行政执法、依法行政及成效的动态管理。（责任单位：省政府办公厅、省发展改革委、省工商局、省政府金融办、省商务厅）
（二）创新社会民生服务，促进信息惠民
6.教育信息化专项。深入贯彻落实全省教育信息化推进工作会议精神，加快推进“宽带网络校校通”，全省中小学宽带网络接入率超过90%。大力推进“优质资源班班通”，因地而异、因校而异利用好专递课堂、名师课堂和名校网络课堂，不断扩大优质数字教育资源覆盖面。积极推进“学习空间人人通”，使全省80%的教师和初中以上学生拥有实名网络学习空间，形成常态化的空间应用格局。启动省级教育管理公共服务平台一期工程建设，实施省基础教育资源公共服务平台的优化升级，推动智慧校园建设和教育大数据应用，开展教育信息化应用水平评估活动。（责任单位：省教育厅）
7.智慧医疗专项。统筹推进人口健康信息化建设，提升医疗服务信息化保障能力。扎实开展人口健康信息化“标准规范年”活动，以标准规范的统一推动全省医疗卫生信息系统的互联互通和资源共享。加快推进区域人口健康信息平台建设，年内实现与国家和省辖市平台对接，并逐步实现与医疗机构的互联互通。加快推进医疗卫生云计算项目建设，加强对全省医疗健康大数据现状研究和分析，推动医疗健康大数据的开发和应用。（责任单位：省卫生和计生委）
8.“互联网+人社”专项。启动金保二期工程建设，完成全省“五险合一”信息系统优化升级。加快推进身份认证平台、信息汇聚平台和支付结算平台等三大基础平台建设。推广普及社会保障卡，计划新增发卡950万张，累计达到7550万张，开展网上社保办理查询、跨地区医保结算等应用服务，普及社保业务经办“一站式”服务。全面推进持卡人员基础信息库建设，实现持卡人员基础信息、状态信息的普遍入库和共享联动。力争年底前覆盖人社领域全部用卡业务，并按照统一规划将社会保障卡应用拓展至政府其他公共服务领域。（责任单位：省人力资源社会保障厅）
9.网络扶贫专项。加快推进河南省脱贫攻坚指挥监控管理平台建设，力争年底前上线运行，初步形成全省统一的精细化大数据扶贫开发管理体系。加强全国扶贫开发信息系统在我省的推广和使用，完善贫困户建档立卡工作，提高扶贫开发数据库管理水平。深化“河南省精准扶贫移动管理系统”、推广“雨露百事通APP”应用，提升我省脱贫攻坚管理水平。实施“网络覆盖工程、农村电商工程、网络扶智工程、信息服务工程、网络公益工程”五大工程，发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用。（责任单位：省委网信办、省信息化办、省扶贫办、省商务厅、省通信管理局）
10.智慧农业专项。制定出台《河南省“互联网+”现代农业行动实施方案》和《河南省整省推进信息进村入户工程实施方案》，建设河南省农业大数据中心和互联网+现代农业综合服务云平台，加快农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流向农业农村汇集。实施“互联网+”信息进村入户工程，组织申报国家信息进村入户工程示范省，力争“整省推进”信息进村入户试点建设工程，新建或认证一批村级信息服务站，年培训基层农业信息服务人员5000名。（责任单位：省农业厅）
11.智慧交通专项。启动综合执法平台、公路水路路网运行监测系统和智慧交通云平台建设，力争完成安全应急工程、信用信息系统、安全预警系统、四级联网系统和公众出行信息系统建设任务。继续推进协调指挥中心平台建设，初步建成动态感知、全面覆盖、泛在互联的行业监控体系，全面提升行业治理能力和公众、市场服务水平。（责任单位：省交通运输厅）
12.智慧旅游专项。加快建立全省统一的智慧旅游信息服务云，构建河南智慧旅游服务体系。依托河南旅游资讯网，加快建设旅游资讯公众服务信息化平台，提升旅游信息服务品质。推进智慧景区建设，鼓励发展集网络营销、网上预订、在线支付、线下服务等功能于一体的一站式旅游服务。推动大型旅游电子商务企业和本地企业对接，支持电子商务O2O服务，普及电子门票、在线支付和电子消费卡等旅游消费模式。启动“河南微旅游”建设，创新旅游服务新模式。（责任单位：省旅游局）
（三）发展新模式新业态，推进转型升级
13.大数据综合试验区建设专项。全面启动大数据综合试验区建设工作。重点推进政务大数据平台建设，年底前基本建成并初步提供相关服务。启动建设并初步建成政务基础数据库和主题数据库，编制政务信息资源目录，制定政务信息资源共享管理办法和政务数据开放清单，实现第一批政务数据共享开放。推进政务大数据、益民服务大数据、产业大数据创新应用，到年底初步建成一批基础数据库，大数据在信用信息、宏观经济、环境保护、健康医疗等领域的创新应用取得积极进展。规划建设一批大数据产业园区，建成中原数据交易所和中原大数据众包平台，建成10家以上的省级以上大数据工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心。加快大型公共数据中心建设，年底前全省数据中心机架规模达到2万架。开展绿色数据中心试点，创建5个左右绿色数据中心，绿色数据中心能效平均提高8%以上。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化委及相关单位）
14.制造业与互联网融合专项。落实《河南省深化制造业与互联网融合发展实施方案》，推动制造业转型升级、提质增效。开展“制造业+互联网深度行暨服务型制造百企行”活动，促进先进经验交流和成功模式推广。推动装备制造、食品、电子信息、汽车、冶金、化工等行业骨干企业建设一批基于互联网的“双创”平台，重点培育10家省级制造业与互联网融合“双创”基地。继续开展智能制造试点示范，重点培育50个智能工厂、100个智能车间，形成一批智能制造综合解决方案，引导制造企业开展智能制造能力评估。发展服务型制造、个性化定制、网络协同制造等新型制造模式，重点培育50家服务型制造示范企业、100家制造业与互联网融合创新示范企业。完成52家国家两化融合贯标试点任务，力争全省对标企业达到2000家。（责任单位：省工业和信息化委）
15.电子商务发展专项。加快中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设，推进郑州、洛阳国家电子商务示范城市建设，培育壮大一批特色电子商务平台，提高电子商务集聚发展水平。建设完善跨境电子商务“单一窗口”综合服务平台，为跨境贸易、保税仓储、跨境物流、快速通关、跨境支付和精准营销等提供服务。继续开展“豫货通天下”走进贫困县活动，推动工业制成品、特色农产品网上销售，发展电子商务扶贫新模式。加快安阳国家工业电子商务区域试点建设。实施电子商务示范创建工程，认定一批省级电子商务示范基地、示范企业。培育一批国家级、省级电子商务进农村综合示范县（市），力争到年底示范县（市）覆盖率达到50%以上。开展电子商务进社区试点工程，建设一批社区电子商务服务网点。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化委、省发展改革委）
16.新一代信息技术应用专项。加快物联网、云计算、大数据、虚拟现实、人工智能等新一代信息技术应用，培育新业态、新模式。制定《推动河南省新一代信息技术应用，促进新业态、新模式快速发展行动指南》，推动新一代信息技术应用和产业发展。认定一批省级物联网示范基地、平台，加强物联网传感技术、应用系统、信息服务平台的研发和建设，构建物联网产业集群。继续推动国家工业云创新服务试点建设，打造工业云平台体系。（责任单位：省工业和信息化委）
（四）完善信息设施建设，夯实网络基础
17.信息基础设施升级专项。深入实施“宽带中原”战略，持续优化光纤宽带网络，不断提升城市和农村宽带接入能力，加快推进郑州、洛阳等地千兆示范区建设。建设4G精品网络，持续推进4G网络广度和深度覆盖，提升4G用户渗透率，加快农村家庭固定宽带普及。指导相关省辖市、省直管县（市）积极开展“宽带中国”示范城市（城市群）创建申报工作，继续开展“宽带中原”示范县（市）创建。建设米字形现代信息通信枢纽，提升互联网骨干网疏通能力。规范智能公共设施建设标准，推进智能公共设施建设应用。（责任单位：省通信管理局、省工业和信息化委、省发展改革委）
18.三网融合推进专项。全面推进三网融合，推动广电、电信业务双向进入，电信向广电开放互联网出口和IP地址等资源，广电向电信开放IPTV集成播控平台。加快推进新兴业务发展，促进三网融合关键信息技术产品研发制造。完成全省有线电视网络整合、数字化整转和双向改造，重点推进乡镇及重点行政村的网络双向化改造工作，实现“全省一张网”。（责任单位：省新闻出版广电局、省通信管理局、省工业和信息化委）
（五）加强网络空间防护，保障信息安全
19.网络与信息安全保障专项。组织开展网络安全宣传周活动，举办网络安全大讲堂，贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》，促进依法管网、依法治网和规范上网。研究制定网络安全服务保障指导性意见，促进网络安全服务保障体系和密码保障体系建设。落实信息安全等级保护和涉密信息系统分级保护制度，督促有关单位对所属网站和信息系统进行定级备案，定期开展等保测评、建设整改等工作。建立网络安全监测协调工作机制，推进与中央网信办监管平台和我省各类监管平台的信息互通，实现紧急网络安全事件的协同处理。继续做好年度网络安全检查，分级完成对关键信息基础设施和重点工业控制系统的技术监测、检测评估、审查和定期风险评估。完善信息通报、安全预警和响应处置机制，完成年度重大会议、重要活动期间的网络安全保卫工作。（责任单位：省委网信办、省信息化办、省公安厅、省国家保密局、省密码管理局等）
20.信息安全设施建设专项。深化省加密信息传输平台全面升级后的实际应用，加快省辖市级政务网络密码保障基础设施建设。组织开展关键政务信息基础设施认定工作，建立目录库和动态监管机制。健全政务外网安全防护体系，建成全省统一的安全防护、网络信任、安全管理综合保障平台，实现对政务外网运行环境、网络设备、安全设备等资源的实时监测与分析。推进移动智能终端公共安全技术基础服务平台、信息安全系统软件测试中心等建设。（责任单位: 省委网信办、省信息化办、省公安厅、省国家保密局、省密码管理局等）
三、组织实施
（一）加强统筹推进。各地、各单位要制定具体推进工作方案和保障措施，将工作任务落实到部门、落实到人。各地、各单位要加强协调联动和指导服务，形成工作合力，确保各项任务扎实推进。加快推进《关于贯彻落实<国家信息化发展战略纲要>的意见》出台，并制定相应配套政策措施，确保任务落到实处。
（二）加强宣传贯彻。运用报纸、电视、网络等媒介，采用传统媒体与新媒体相结合的方式，大力宣传、深度解读、深入落实国家信息化发展战略纲要和省“十三五”信息化发展规划。组织举办信息化发展战略论坛、信息化研讨培训班等，提高信息化从业人员政策水平和业务能力，在全社会形成推进信息化发展的浓厚舆论氛围。
（三）加强督促落实。建立信息化目标考核和奖惩机制，开展年度信息化任务完成情况考核工作，严格落实，务实推进。建立信息通报机制，各项重点任务牵头单位要明确责任，严格进度督查，每季度末向省信息化工作办公室报送所承担的任务进展情况。