2024年以来,市工信局在市委市政府、市法治政府建设领导小组办公室的正确领导下,紧紧围绕全市中心工作,全面落实依法治国基本方略,统筹推进依法行政、学法用法、法治宣传等工作,将法治政府建设工作融入到工信工作的各个环节,现将我局2024年以来法治政府建设有关情况汇报如下:
一、主要做法
(一)压实工作职责,法治建设领导坚强有力。一是扛稳法治建设第一责任人职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习党和国家的方针、政策和法律、法规,严格要求自己,时刻不忘党和人民群众赋予的权利和义务,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办、履行推进法治建设第一责任人的职责。2024年党组会共专题研究法治建设工作4次。二是健全机制扎实推进法治建设。局机关高度重视法治政府建设工作,坚持把法治政府建设工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标。同时明确产业政策和法规科具体负责该项工作的落实,定期开展普法宣传和法制专项学习,为我局法治政府建设顺利开展提供了有力的组织保证;三是抓住关键少数实现带头学法用法。通过组织召开党组会、理论中心组学习会等方式对《习近平法治思想》《宪法》《民法典》等方面内容进行深入学习,提升全体机关干部法治意识和水平。2024年,局党组通过召开专题学习会、中心组专题学习会等形式,深入学习习近平法治思想及有关论述10余次,切实提高了我局领导干部依法履职的能力。
(二)拓展普法方式,学法普法工作成效显著。一是常态开展机关法律法规学习。党组成员在上党课、日常例会中非常重视法律法规政策的学习,带领党员干部一同学习习近平法治思想、《中小企业促进法》等内容,切实提升法治意识和法治能力,同时组织形势多样的普法宣传学习活动,2024年,局机关开展各类普法学习10余次。二是系统开展法律法规宣传。借助“宪法日”、“民法典宣传周”等重要时间节点,运用摆放宣传展板、发放宣传手册、开展培训活动等方式宣传法律;局机关志愿者定期走访企业,调查工业企业生产经营、安全生产、政策法规宣传等情况,做好惠企政策宣传和解读,帮助企业学法懂法用法,2024年全年开展普法宣传进机关进企业等各类宣传活动20余次。三是创新开展普法学法活动。创新普法学法的活动形式,根据我局制定的《许昌市工业和信息化局突发事件应急预案》等措施,运用应急演练等形式不断提升普法宣传质效,2024年共组织各类应急演练及培训4次,切实提高工信领域的应急处置能力和法律意识。
(三)坚持依法行政,法治政府建设扎实推进。一是大力推动产业集群建设。建安区发制品产业入选2024年度河南省中小企业特色产业集群。我市参与的河南省超硬材料产业集群和许昌市、平顶山市新型电力(特高压输变电)装备产业集群被列入2023年河南省先进制造业集群名单,总量2023居全省第二位,其中超硬材料产业集群入选2024年国家先进制造业集群,实现我省国家先进制造业集群零的突破。二是加快培育优质企业。15家企业入选省制造业单项冠军企业;5家企业入选省头雁企业;2家企业入选国家级质量标杆企业。制定《许昌市专精特新企业培育方案(2023-2025年)》,新培育省级“专精特新”中小企业80家,国家级专精特新“小巨人”企业4家。同时,积极推进企业升规纳统,新增规上工业企业206家。三是推动产业转型升级。2家企业获评省级数字领航企业;4家企业获评省级制造业数字化服务商;5家企业入选省级服务型制造示范企业。4家企业获评省级制造业数字化服务商。2家企业获评河南省企业首席数据官试点。强化数字化转型基础支撑,推动“上云上平台”,新增“上云”企业811家,累计达到14073家。
(四)健全监督机制,依法决策更加科学民主。一是进一步规范决策程序。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,健全落实重大行政决策公众参与、专家论证和集体决策制度,严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。聘请名人律师事务所朱国君律师为我局的法律顾问,协助进行重大决策讨论、规范性文件合法性审查以及提供相关法律咨询等工作。二是积极响应各类监督。我局做出的各项决策部署均按照各项法律法规进行,并及时向社会公开,自觉接受社会群众监督,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。2024年,共收到群众反应问题30余条,均已处理完毕,经回访核实,满意度为100%。三是有序推进政务公开。严格落实政务公开主体责任,完善政府信息公开目录检索功能,通过局门户网站、微信公众号等主动、及时、准确、全面地发布与人民群众利益相关的各类信息,切实做好标准化、规范化公示公开。截止目前,我局共在门户网站公开政务信息180余条。
二、取得成效
(一)制度进一步完善。根据我局工作实际,研究并制定了一系列依法行政的有关文件,克服了发展建设工作中的形式主义、官僚主义,做到了法治建设工作有制度可依。
(二)权责进一步清晰。法治政府建设文件进行了进一步完善,明确了工作职责、捋顺了工作关系,保障了在实际工作中能够高效开展法治建设工作。
(三)思维进一步严谨。通过定期开展法律法规学习,机关干部进一步提升了法律知识素养,法律意识和法治理念有所加强,运用法治思维和法治方式工作的能力得到了进一步提升。
三、存在问题
(一)习近平法治思想学习还不够深入。虽然能够利用党组会、中心组学习等形势开展习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的指示精神,但仍有部分干部职工依法行政的思维与理念树立的不够牢固,在思想意识上距离依法行政的目标要求还有一定差距。
(二)依法行政的特色亮点还不够突出。在推动依法行政的进程中,部分业务科室忙于日常业务工作,对法制政府建设的相关工作存在等靠要思想,缺乏自我创新主动学习的意识,对法治典型和工作亮点的发现、总结和推广不够,利用新媒体、新方式开展法治宣传、选树打造特色亮点的成效还不够明显。
(三)普法学法的方式方法还不够新颖。局机关每年开展的依法行政培训活动还较少,法律宣传和学习的方式多为学习文件精神和组织理论学习,缺乏更多内容丰富、方式新颖的教育培训活动,规定动作执行多,自选动作创新少,缺乏创新精神。
四、下步打算
全市工信系统上下要深刻认识法治政府建设的新形势新任务新要求,强化责任担当,切实履行推进法治政府建设职责,始终做到在法治之下想问题、作决策、办事情,重点做好以下几项工作。
(一)强化干部学法教育。树牢法治思维,持续深入学习习近平法治思想、党内法规、宪法、民法典及业务相关法律。健全领导干部学法用法制度,组织国家工作人员参加学法用法在线考试。举办机关法治讲座,不断提高依法履职能力。
(二)创新法治宣传方式。借助“禁毒日”“网络安全宣传周”“宪法日”“民法典宣传周”“安全生产宣传月”等重要时间节点,联合相关业务科室共同组织法律法规专项宣传活动,或聘请法律顾问为局干部讲授专业知识,以更加丰富有趣的活动形式,提高局干部学法积极性和主动性。
(三)强化规范性文件管理。坚持依法行政,进一步抓好规范性文件制定、备案和清理工作,严格落实规范性文件、政策措施制定公开听取意见、专家咨询论证、合法性审查、集体讨论决定工作机制。持续贯彻落实公平竞争审查制度,进一步加强政策措施公平竞争审查。